今年8月初，生態環境部印發了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼︿撹F、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業明確了績效分級指標以及差異化應急減排措施，原則上，被列為A級的企業在重污染期間不作為減排重點，并減少監督檢查頻次。這與以往限產政策相比，尚屬首次。

應急預案在每年的修訂中，都在不斷完善。

那么

《意見》完善了哪些內容？

A級企業是怎么評定出來的？

績效分級管控是否意味著A類企業拿到了“金字招牌”？

限產評級清單什么時候發布？

如何理解清單化管理避免“一刀切”的初衷？ 

日前，《中國環境報》《經濟觀察報》記者采訪了《意見》牽頭制定部門負責人生態環境部大氣環境司區域協調處處長張昊龍。

根據兩家媒體發布的文章，《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網小編對熱點問題梳理如下：

《意見》完善了哪些內容？

張昊龍：從2017年的《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》到2018年的《重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》再到不久前印發的《意見》， 以問題為導向，保護人民群眾身體健康，一直是應急減排工作的出發點。

從2013年就開始，我們的重污染天氣應對，起步確實較晚。之前限停產并未明確怎么做，連預警標準都沒有統一，一直到2017年、2018年，才探索出更精細化的方式，目前同行業內工業企業排放有很大差異，更有必要分類施策。

A級企業是怎么評定出來的？

張昊龍：企業評級流程十分嚴格。以鋼鐵行業為例，并不是某一個環節達到超低排放就能夠定為A級。從污染治理技術、無組織管控、監測監控水平以及運輸方式清潔化，每一個環節都有一套標準，只有全流程都完全符合超低排放要求才能最終定級。滿足所有要求的企業數量不多，并且對所有A級企業的評級都會嚴格把關。

在《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》前言部分，對績效分級清楚寫明：按短板原則執行，在評級時，需滿足這一級別指標中規定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業涉及跨行業、跨工序時，以所含行業或工序中績效評級較差為準，執行相應應急減排措施。

當然，我們設定標準，并不是說誰都做不到，而且給大家一個目標，鼓勵和倒逼大家向A級看齊，走高質量發展之路。也并不是說評C級的企業就不好，只不過相當于以前限停產措施。地方政府根據本地空氣質量改善情況制定相應配套政策，可再細化、更嚴格一些，采取相應差異化措施，但須在分級框架基礎上確定。